TEMA 6 del TEMARIO PARA LAS OPOSICIONES GUARDIA CIVIL (GRATIS Y ACTUALIZADO), referente a las INSTITUCIONES INTERNACIONALES.
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TEMA 6: INSTITUCIONES INTERNACIONALES (9)
6.4. ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DEL ATLÁNTICO NORTE (OTAN - NATO) (2/4)
ÁMBITO GEOGRÁFICO
El ámbito geográfico de la OTAN es regional
y limitado a la zona noroccidental. Se trata de una organización de
integración o de unificación y es permanente.
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA OTAN
A) ESTRUCTURA POLÍTICA (1)
1. CONSEJO DEL ATLÁNTICO NORTE
El Consejo del Atlántico Norte (CAN o NAC) es el Órgano Supremo
de la OTAN. Es el principal órgano de toma de decisiones políticas. A él
corresponde dar las directrices políticas generales de la organización y
ser sede de consulta entre los gobiernos de los Estados miembros.
Las discusiones y decisiones del CAN
cubren todos los aspectos de las actividades de la Organización y, a menudo, se
basan en informes y recomendaciones preparados por comités subordinados,
a pedido del Consejo. Los únicos temas excluidos son los
relativos a los “asuntos internos” de los Estados miembros.
Como acabamos de ver, la OTAN está gobernada
por sus 30 Estados miembros. No obstante, el Tratado del Atlántico Norte
y otros acuerdos relacionados, especifican cómo se han de tomar las decisiones
que surgen dentro de la organización.
A modo de resumen -entramos en detalle en los
próximos párrafos-, el proceso es el siguiente: Cada Estado Miembro envía una
delegación a la sede de la OTAN (Bruselas). Al alto miembro permanente de cada una
de las delegaciones se le denomina «Representante Permanente»
(generalmente un alto funcionario o embajador experimentado). Los miembros
permanentes forman el Consejo del Atlántico Norte, que tiene la autoridad
de gobierno efectivo y el poder de decisión en la OTAN.
No obstante, las decisiones más importantes
se toman en reuniones compuestas por los Ministros de Asuntos
Exteriores, los de Defensa o los Jefes de Estado o de Gobierno (tal y
como veremos a continuación).
El CAN se reúne al menos 1 vez
a la semana o siempre que sea necesario, a diferentes niveles.
Está presidido por el Secretario General de la OTAN -cuya
misión consiste en ayudar a sus miembros a alcanzar acuerdos sobre cuestiones
clave-, suplido por el Secretario General Adjunto. El Embajador
de mayor antigüedad asume el título de “Decano del Consejo”.
Veamos otros aspectos destacados:
- Las decisiones se toman por
consenso y no por mayoría de votos. Es decir, no hay
ninguna votación o decisión por mayoría. Las consultas se llevan a cabo hasta
que se llega a una decisión aceptable para todos. Facilitar
el proceso de consulta y la toma de decisiones por consenso es una de las
principales tareas del Secretario General.
- El CAN se reúne en:
+ sesión de Jefes de Estado o Gobierno
(denominadas “cumbre”). Estas reuniones son ocasionales.
+ sesiones ministeriales de Ministros
de Asuntos Exteriores y de Defensa. Este tipo de sesiones tienen lugar 2 veces
al año en sesiones ministeriales de Ministros de Asuntos Exteriores, y 3
veces al año en sesiones ministeriales de Ministros de Defensa.
En las reuniones de Ministros de Asuntos
Exteriores, un Ministro asume, cada año, el papel de presidente de honor
en orden alfabético inglés.
+ sesión permanente de los representantes
permanentes. Tal y como ya hemos visto, estas sesiones tienen lugar al
menos 1 día a la semana. Los Embajadores se sientan según su
nacionalidad en orden alfabético inglés.
- Como órganos de trabajo, el CAN ha
establecido varios comités que se ocupan de todas las actividades de
la OTAN.
